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最新消息个人网店即将告别“无照经营

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发表于 2017-2-16 08:40:39 |只看该作者 |倒序浏览

　　日前，北京市工商局发布《北京市信息化促进条例》征求意见稿，明确规定：凡以营利为目的的电子商务经营者都需登记注册，在领取营业执照后才能开展经营。虽然这只是一项北京市地方政策，但是电子商务作为一项新兴的产业，相关法律法规空白较多，国内很多城市的有关部门也一直在探讨管理规范互联网商务行为的路线方针，随着首都北京的“样板模式”出现，以零门槛闻名的个人网店即将告别“无照经营”的日子，一场是福是祸的争论也随之而来。

　　“北京模式”引发的一场争论

　　在规范电子商务工作方面，北京一直走在全国的前列，早在2007年12月1日，我国第一部直接涉及电子商务的地方法规——《北京市信息化促进条例》率先在北京开始实施，规定网上经营应依法取得营业执照，被称之为电子商务监管中的“北京模式”——个人网店牌照制。然而，当时的条例中对于如何办照，和具体谁需要办照都没有具体界定。

　　今年3月5日，北京市工商局又出台贯彻落实《北京市信息化促进条例》的征求意见稿，明确规定：今后北京市的互联网用户，凡以营利为目的的电子商务经营者都需登记注册，在领取营业执照后才能开展经营。

　　尽管这只是一个地方性的征集意见稿，但还是引起不少网民的关注。在个人网店的卖家中仅淘宝社区论坛就有2000多名店家参与讨论。

　　据了解，此次“北京模式”初步规定，只有三类网店可以不到工商局登记注册，办理工商执照。一是在互联网上出售、置换自用物品，且不以营利为目的的个人;二是已登记注册的企业和个体工商户，其电子商务经营范围与原经营范围相一致;三是已取得政府监管部门颁发的互联网信息服务经营许可证或完成网站备案，并领取了工商营业执照。

　　由于征求意见稿中说明不以赢利为目的可不用办照，讨论的最大焦点便是如何判断个人销售及是否赢利。泉州市工商局相关负责人认为，网上开店只要具有经营性质，就应该办理营业执照，但由于网络上“以营利为目的的经营活动”很难界定和监管，比如说，对每个网上商城庞大的交易量和琐碎的交易额进行跟踪监管，需要的追踪处理等信息技术支持如何满足?对于虚拟物品，怎么计算利润?这些都很难界定。“而且相关立法空白，所以一直没有硬性规定”。

　　其实，对于网上开店要办理营业执照，早在去年6月初商务部发布的《关于网上交易的指导意见》就提到了，网上从事商品和服务交易“应当经过工商管理机关和其他主管部门审批”，但该指导意见仅仅是一项政策性指导文件，旨在对网上交易进行引导和示范，不具备法律强制力和约束力。

　　业内人士认为，虽然北京市工商局此次发布的意见稿只是一项地方政策，但是电子商务作为一项新兴的产业，相关法律法规空白较多，国内很多城市的有关部门也一直在探讨管理规范互联网商务行为的路线方针，考虑到北京的样板作用，不排除今后在全国范围推广，乃至以此为基础对网络电子商务活动立法的可能。“北京模式”也因此备受网民们的关注。

　　牌照来了，税收还会远吗?

　　不少消费者都有这样的担心，在网上买东西不能了解卖家身份和信用度的真实性。不少网友表示，虽然像淘宝、易趣和腾讯拍拍等大型电子交易网站都有各自完整的店主身份认证体系，也有支付宝、财富通这种第三方支付平台，但仍会发生交易纠纷和欺诈行为。如果网上开店办理营业执照，对卖家有一定约束作用，对消费者来说是一件好事。

　　不过，对于北京率先实施的网店必须持照经营的做法，业内人士却普遍感到担忧，在他们看来，虽然目前只有北京市制定实施网店办照规定，但一旦实施成功，必定会为国内其他省市效仿，况且网络交易本来就无边界，影响范围将不仅限于北京市。网店办理工商执照后，将涉及纳税问题，而网店赖以生存的低价格盈利模式将受到冲击。

　　“如果今后在网上开店要办理执照，那么办照之后纳税等肯定都会随之而来，这样大大打击了我们这些低成本创业开网店的人群。”在淘宝网上开店的王先生表示，由于在网上开店没有门槛，所以人特别多。一旦要取得营业执照，网站可能会流失一部分用户，因办执照的程序较复杂，恐怕会“吓退一批人”。

　　事实上，王先生的担心代表着为数不少的个体小网商的想法。因为很多网商都将“网店开店需要工商登记获取营业执照”同对交易收税划起了等号。不少个体小网商认为，现在用户在网上买东西，拼的就是价格。“你到淘宝上搜索同一款产品能搜索出几十页的链接，如果你的东西价格高，谁会买你的呢?所以我们都是靠薄利多销来实现利润的积累，但办照征税等会增加成本而丧失价格优势”。

　　网上购物便宜、便捷，成为越来越多年轻人选择的一种购物方式。据国内一份最新《2007年中国互联网购物调查报告》显示，中国整个网络购物市场成交额已经达到590亿元，而淘宝网则以433。1亿元高居榜首。“假如所有在淘宝网上开设网店的网民都需要办照，在很大程度上会对网上贸易的发展产生不利影响。”有业内人士表示担忧。

　　“但不论怎样，今后肯定是要收税的，但是怎么收，由谁来收，收多少，都是问题，不是一个地方就能解决得了的。”业内人士认为，电子商务征税是一个庞大的系统工程，如果按照现有的税法法规来针对发生在互联网上的电子商务交易行为进行征税，操作难度很大，但首先需要做到的就是登记和掌握网上交易者的个人信息。而“北京模式”提出的要求互联网经营者办理执照或许就是为了将来收税迈出的第一步。然而，一旦启动征税程序，可能也将对个人网店形成不小的冲击。

　　网络经营期待规范市场秩序

　　网上购物作为一种新兴购物方法，以其便捷、时尚的特点吸引着越来越多的年轻一族，淘宝、易趣、拍拍等门户购物网站里的上千家网店，也都借着这股风赚了个盆满钵满。但与此同时，由于网络购物其载体的特殊性，在迅速发展的背后，网商的诚信问题，法律约束难，处罚执行难和消费者维权难的问题也逐渐凸现，不仅严重侵害了消费者权益，也造成了国家税收的大量流失。那么，在网商时代，该怎样加强对他们的规范管理，应该无为而治还是严政待之?

　　不少业内人士表示，电子商务是一个新兴的市场，发展很快但还不完善，需要更多的力量一起来培育、引导、规范。此次北京率先实行的网上开店须办执照规定，在短时间内可能会对电子商务的交易产生一定的影响，而从长期来看，则是中国电子商务的一个进步，是将来发展的一种趋势。它让互联网店铺的开办有法可依，争端解决有规可循，将有利于我国电子商务的发展。但，营业执照不是万金油，只有尽快完善各种网上交易制度和建立起全面的个人信用系统，才是“对症下药”。

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